核心提示：

　　一个城市，一个区域的经济发展，离不开各类经济园区。

　　园区经济，已经是一个区域、城市经济发展的主战场，是城市活力的象征，是城市经济发展的新名片。

　　园区经济的价值和影响：它是产业聚集的载体；对外开放的窗口；体制改革的试验田；经济发展的增长极；城市创富的主引擎。

　　关注今天的经济发展，必然要关注园区经济，研究园区经济，推进园区经济，打响园区经济。

　　□本报记者 王爽

　　城市最佳创富“社区”

　　记者到山东许多地市采访，常常会先被当地火热的园区建设所吸引。东营开发区，目前正在如火如荼地进行“重点项目百日会战”，集中推进总投资 253亿元的40个重点项目建设；日照经济开发区，正在启动新一轮招商，目标锁定大城市、大企业、大院所。

　　从某种意义上来说，园区经济，现在已经成为一个城市经济发展的主战场，成为当地最佳的创富“社区”，也是一个区域活力的象征。一组数据，是这一命题的有力佐证。

　　截至目前，我省经济开发区工业增加值、地方财政收入等主要指标增速均高于同期全省平均水平。2009年，全省开发区实现工业增加值 6570.3 亿元，增长25.8% ；地方财政一般预算收入 563.4 亿元，增长14.1% ；新增就业 32 万人，占全省城镇新增就业人数的32% ；目前，我省开发区平均投资强度达 30.2亿元/平方公里。

　　作为一个地区机制改革的实验田，政策优惠的聚集地，开发区的发展，经历了一个从低端项目向高端演进的过程，这使得财富的增长效应更加明显。记者了解到，近年来，我省开发区产业结构日趋优化，高端产业集聚效应明显，目前已在全省逐步形成了10大产业集群。

　　省商务厅开发区处处长张连峰介绍说，现在全省开发区形成了以富士康科技、 LG手机、 三星打印设备为代表的电子信息产业集群；以通用东岳、通用五菱、威亚发动机为代表的汽车及零部件产业集群；以三星、大宇造船等为代表的船舶产业集群；以青岛大炼油、丽东化工、海化等为代表的化工产业集群；以魏桥、孚日、亚光等为代表的纺织服装产业集群；以皇明、大唐风电为代表的新能源产业集群；以龙大、 泰祥、好当家为代表的出口农产品产业集群；以日钢、信发、祥光为代表的有色金属产业集群；以青岛、烟台保税港区、出口加工区为基础形成的保税物流产业集群；以青岛拓普基地、威海服务外包国际产业园为代表的服务外包、创意产业集群。

　　高端项目的快速集中，激发了创新能力的不断增强，“山东创造”之路越走越宽。目前，全省开发区内高新技术企业数累计达到 3597个，拥有国家级工程技术研究中心2家、博士后工作站47家，省级以上重点实验室63家、工程技术研究中心141家，已成为区域自主创新的重要载体。

　　对外开放的“桥头堡”

　　2009年底，仿佛是一夜之间，青岛保税区周边忽然出现了400多家投资公司或贸易公司，主营业务是去泰国采购以3号烟片胶为主的各类橡胶。每天，这里都在进行着大批量的橡胶进口和期现货交易。因为青岛保税区，现在已发展成为世界第三大天然胶交易中心。

　　近两年，青岛保税区运用政策优势，创新实施了“美元挂牌、保税交易”模式，建成以橡胶、棉花进口交易为龙头，集化工品、农产品、油品、有色金属等交易于一体的市场集群。2009年，市场累计实现交易量529 万吨，交易额 355 亿元，吸引了全球6600多家会员入市交易。

　　不仅是青岛保税区，青岛开发区目前累计利用外资 72亿美元，总投资过千万美元的项目 471 个，过亿美元的项目 19 个，世界500强投资项目56个。烟台开发区鸿富泰、鸿富锦两个精密电子项目年进出口额超过150 亿美元，则是目前全省最大的进出口企业。

　　可以说，现在各类经济开发区已成为我省扩大开放的桥头堡，其利用外资和进出口增速一直高于全省平均水平，占全省的比重分别达到 55.8% 和56.9% 。截至目前，累计引进外商投资项目 14941 个，实际利用外资 472.7亿美元，占全省的“ 半壁江山”。全省进出口百强企业中，有68家坐落在开发区。

　　我省各类经济开发区多数以外向型经济为主，2008年爆发的金融危机以来，虽然不少开发区受影响加大，但从应对国际金融危机的成效来看，开发区已经实现了“三个率先突破”，即在扭转外贸下滑局面上率先突破、在稳定外资规模上率先突破、在体制机制创新上率先突破。

　　记者了解到，运用政策优势，去年我省各类保税港区和出口加工区实现进出口总额180 亿美元，增长 36% ，实现了逆势增长。另外，台湾联电集团新能源、新光源项目，青岛润浩甜菊糖等一批重量级的外资项目在金融危机期间落户我省，不少开发区各项业务保持了稳定增长，有力支持了全省经济企稳向好。

　　绿色财富“主战场”

　　眼下，烟台高新区的一批孵化器和创新平台建设正在加速推进，总投资 5亿元的中电投烟台核电研发基地项目、总投资 40亿元的山东国际生物科技园项目陆续开工，机械科学研究总院先进制造技术研究中心、中科院计算所烟台分所等科研院所已先后落户。年内，烟台高新区将启动建设各类研发孵化平台20万平方米以上，5年内将达 100万平方米以上，这成为我省经济调、转路线图上的色彩浓烈的一笔。

　　今年以来，各类经济开发区，都被赋予了新的使命，成为全省经济发展调结构、转方式的“主战场”。正在开发建设中的青岛高新技术产业开发区胶州湾北部园区，管委会主任刘伟介绍说，“园区的招商引资有一个原则，项目不求大，但要是高端高质高效项目。相反那些产能过剩，重复建设的项目，再大再有钱我们也不欢迎。”这从一个侧面反映了全省经济开发区转方式、调结构的总抓手。

　　5月 11 日，总投资 25 亿元的山东重工万台挖掘机项目在济宁高新区正式开工建设，成为济宁高新区大力培育高端产业集群、打造绿色科技新城的有力见证。同样在5月，16 个大项目集中签约济南东部的临港经济开发区，总投资额 55.53 亿元。记者了解到，在这些项目中5个房地产等三产服务业项目投资额就超过30亿元，这标志着临港经济开发区正在从一个单纯的工业企业开发区向“空港新城”转型迈进。

　　刚刚升级为国家级开发区的潍坊滨海开发区，海洋装备制造业正逐步成型。开发区引进潍柴动力中速大马力船用柴油机项目，其全部投产后，可年产大马力发动机 300台，产值超过 100 亿元。为使“ 一个项目带起一个产业”，开发区随之引进各类上下游配套企业近百家。另外，修造船产业也在推进。日前，森达美修造船有限公司自主制造的第一艘轮船成功下水，山东省首家船舶设计院也落户于此，产业链条逐步成形。

　　大力发展服务业，完善各类平台支撑，也成为各类园区转方式调结构的重要内容。按照东营市城市东扩的战略部署，围绕“新园区、新城区、新景区”的目标定位，东营经济开发区迅速拉开了现代化新城区的框架，打造区域性产业服务中心和工业旅游景点。 另外，东营开发区在投融资支撑平台建设上也下了大功夫，不但建设企业总部区和金融大厦，还制定了各类优惠措施，吸引各大商业银行、股份制银行聚集，培育工业设计、人才交流、策划、会计等中介机构等。