观音山是海峡西岸最大的总部经济区，预计建成后年创税30亿，GDP500亿元。（中国经济网 殷陆君 摄）

    上半年刚过，厦门市思明区经济发展又交上一份可喜答卷。GDP超过266亿，增长12.5%，财政一举突破50亿,增长15.8%。以不到全市5%的面积创造出全市31%的GDP和19%的财政收入。作为一个中心城区，取得上述成绩并不容易，特别是在房地产收入同比下降47%的情况下，思明区何以保持经济的活力？

    提升思路，在夹缝中求突破

    专家认为，中心城区面临“成长中的烦恼”，发展空间少，承担的社会责任多，投资者的成本比较高，不利于中心城区做强做大。

    思明区是厦门市的中心城区，面积76平方公里。一方面由于城市化率高达97%以上，老城区改造难突破，发展空间有限。另一方面，城区运营成本增加，使工业企业外迁成势。近年来，金龙客车、厦工机械、柯达胶卷、厦新手机等36家大型竞争性企业都迁往成本更低的地区，减少GDP50亿以上，工业产值200亿以上。

    思明区委书记郑云峰说，近年来，国家高度重视海峡西岸经济区建设，厦门岛内外一体化建设迎来了厦门经济特区发展的新阶段，中心城区如何对接，体现作为？旧的发展方式不适应新的发展要求。我们一直在思考如何在夹缝中求突破，寻找一条科学发展之路。几年来，在转变经济发展方式上一直在努力探索，在思路方面不断提升。

    2005年思明区委、区政府提出要“强三优二”，明确发展三产业是中心城区发展必由之路，把旅游、地产和商贸作为支柱产业。另一方面面对二产减少的趋势，提出克服土地有限的劣势，有所为有所不为，侧重发展高新技术企业。经过几年实践，觉得方向对路，但是重点适当调整。二产逐步调整为重点发展光电产业链，三产必须发挥中心城区的优势，培育新税源，逐步减少对房地产等一次性税源的依赖，防止经济的大起大落。

    2008年，思明区由于三产已经提升了20个百分点，达到76%。如何规避周边城市中同质化的竞争？思明区根据三产发展的重点方向，提出建设海峡西岸消费购物中心、旅游集散中心、商务中心区。

    纲举目张，思路的提升，不但使经济工作的重点和着力点更为明晰，而且使产业、布局、空间、环境都得到进一步提升。

    提升产业，在竞争中做出特色

    随着交通的改善，厦门与福州、泉州、漳州等周边城市空间距离缩短，商业、旅游、地产等城市业态趋同、同质化竞争趋势明显。面临资源的稀释和后发城市的强劲竞争，思明区必须在产业上寻求更高层面的发展。

    2009年，福建省委常委、厦门市委书记于伟国在思明区调研时要求，厦门是海峡西岸经济区的中心城市，思明区是中心城区，要发挥城市提升过程中的先锋、带头、带动和创新作用。

    思明区委、区政府根据这一要求，在产业和环境上力求“优质优化，提升提高”，在科学发展上走在福建省前列。

    大力发展高附加值、高效益的新兴技术产业。在工业方面，努力发展高新技术产业，做出“人无我有，人有我新、人新我特”的特色。2009年，思明区有高新技术企业115家，占全市的四分之一，8家新培育的企业年缴纳税收千万以上。近五年来重点培育一条光电产业链，由于土地资源有限，思明区只发展上游研发和芯片、外延片生产，下游生产放到区外生产，做到节能、环保、高效。现在不但培育了三安电子芯片等龙头企业，而且建立了有14家全国龙头企业入驻的现代照明设计中心，成为中国光电行业的重要基地。，

    2009年，思明区提出要打造商务、商贸、旅游、软件、会展、地产、文化创意7条产业集群为主体的现代服务业，做到更精更优，以优质的服务、优美的环境、优良的价格，才能服务好更广泛区域。

    商业方面注重发展精品商业，提供精致产品，提供精细服务。磐基中心是思明区正在打造的福建省第一个集五星级酒店、高档写字楼和大型名品中心于一体的城市综合体，去年开业半年缴税过千万，今年上半年缴纳税收808万，增长56%。而已经运营三年的马可波罗名品中心正预示着精品商业的美好前景，一家240平方米的品牌店2009年缴税700多万。

    在美丽的oY湖畔、环岛路旁，一条条商业特色街吸引着无数游客，oY咖啡、中山特色食品、南华路文化、滨北酒吧不但方便了当地百姓，而且深深吸引着周边城市的人群。嘉莲街道党工委书记吴旗荣说，厦门的精品商业和优良的性价比、美丽的购物环境，正在改变着福建企业家以前一年都要去香港或上海购物一两次的消费习惯。现在厦门的名品中心正受到国际一线品牌的重视，产品更丰富，价格也更优良了。

    厦门市思明区正呈现出产业提升、特色明显的趋势。现代服务业的内涵提升了，三产的外延拓展，产业的档次提升了。旅游重点倾斜休闲旅游；商业发展突出特色街和精品商业，与其他城区实现差异化竞争；强调发展总部经济，重点发展区域性总部，把港资台资、央企和闽南企业总部引进来。发展运营中心、结算中心、会计服务中心、设计中心。文化发展文化创意产业，全市8个古玩市场思明区占了7个。软件重点发展动漫产业，今年在思明区内的软件企业有望突破产值百亿元。

    提升环境，在发展中展现亮点

    厦门的人居环境在周边区域具有一定的向心力，曾荣获联合国人居奖的厦门具有着蓝天、碧海、沙滩、绿植共享的景观。思明区作为全国20个科技进步示范区之一和全国中小城市综合实力前16名的城区，2010年成为全国可持续发展示范区，如何在发展中体现可持续性和成长性？

    郑云峰说，作为中心城区，核心地段和优良的城市基础设施，房地产是不可或缺的产业，但是它产生的多为一次性税源，如何推动可持续发展，必须防范房地产比重过大的风险，特别是中心城区，一方面存在增值空间，一方面存量越来越少的趋势不可逆转，必须寻找新的增长点，逐步减轻对房地产的依赖作用。思明区地产税收占财政比例，一度占到五成以上，近年来通过调整结构逐年有所下降，从2007年的39%减少到今年的27%左右。今后发展的方向是，优质服务，优化环境，提升水平，提升质量，成为海峡西岸现代服务业的集聚区。提升服务业比重，2010年力争达到81.8%。十二五末有望达到87%。

    总部经济正在成为思明区的亮点。在国际银行中心，记者看到了最近入驻的国际上四大会计师事务所的代表，安永是前年来的，毕马威是今年来的，德勤和普华永道都是去年在金融危机期间来的。普华永道的高级经理张浩君说，“选择投资思明区原因主要有二，目前闽南地区产业已经到了升级的阶段和海峡两岸发展的新形势，促使总部在去年金融危机期间就决策建立分公司，我们对以后的发展充满信心！”

    中华街道办事处主任欧阳丽娟说。国际资本看好厦门，国际银行中心去年初入驻率只有70%，而今年初已经达到96%。增加的多为金融服务业、中介组织，光区域性总部就有2家。去年这栋楼的企业缴税超过1.5亿，成为总部经济的标志性楼宇。

    思明区的楼宇经济正成为海峡西岸总部经济的密集区，经过认定的总部企业有67家。是全国总部经济城市实践基地之一。商务楼宇，思明区2005年是30栋，现在是87栋，“十二五”末将达到150栋。2009年缴纳税收28.9亿元，占GDP的32%。5栋亿元楼，238万平方米，每平方米年税收12000元。在金门岛对面，占地面积133万平方米的观音山商务中心区已成为推动厦门商务服务业快速发展的助推器。已引进企业300余家，预计建成后年税收将达30亿、创造的GDP将达450-550亿。

    专家认为，福建制造业发达，以轻工、服装等方面具有优势，企业做大往高处走在中心城市寻找新的总部落脚点，这是企业发展的必然。同时世界500强、港资台资百强要进入海峡西岸或华南，厦门存在区位、配套等优势，作为较早开放的经济特区适宜于建设区域性总部。

    腾笼换鸟，发展创意产业。既节约土地资源，又减少旧城改造成本，减少社会冲突。这是思明区走节约型可持续发展的创造。

    记者走进武夷工贸，原来的厂房已经改成服装设计创意园，有60%的人员从事工业设计、建筑设计。

    厦工原来的生产车间已改造成为福建最大的文化艺术中心。滨北外贸仓库正在建设友丰文化创业园，古玩字画一条街，根雕、装饰设计中心，以音乐厅和高端电影院为主体的洪泰文化艺术中心、台湾文化展示中心应有尽有。

    oY街道办事处主任张顺彬说，创意产业既符合节约型社会的要求，又以最低成本改善市民的人居环境。工业厂房变成创意产业，拉动今年GDP增长2个百分点。周边的楼宇经济也优化了，通过创新金融业，把过去的财税中心延伸为证券、期货、担保、典当等各种业态的金融服务业。

    5月，福建最高的世茂海峡大厦奠基。项目负责人说，“思明区和厦港街道的热情、认真和高效让我们从心底感到敬佩。”为了让世茂项目落户厦门，街道专门成立一套班子，党政领导一把手亲自抓，专程全方位跟踪服务，多次赶赴企业上海总部进行推介。积极协调相关部门为该项目提供服务，做好前期大量准备工作。在厦门市区各个职能部门的全力支持下、仅用两天时间就帮助企业办妥全部手续，完成按常规须一个月才能办完整的手续。

    思明区注意营造良好的政企商关系，服务上求诚信，服务中讲质量，形成良好的服务品牌。每年5月，思明区都举办政府服务月,邀请企业、人大代表、政协委员、群众进行跟踪监督，不断提升服务水平。思明区政府绩效管理体系被评为中国地方政府创新奖。思明区连续 年被评为福建省文明城区第一名，群众社会治安满意率超过95%。

    优良品质培育优秀品牌，不断取得优良效益。在热情招商、科学选资、诚信服务的道路上，思明区的投资环境受到更多信任。2009年引进外资3.23亿美元，比增180%。2010年上半年合同外资4.69亿美元，增长166%，实际到资3亿美元，增长22%。

    思明区区长张灿民说，6月，国务院批复厦门特区扩大到全市，思明区面临发展的重大机遇和挑战，未来将不断发挥中心城区的优势，更好地服务海峡西岸经济区建设，在推进厦门岛内外一体化发展中做出新贡献。

（责任编辑：刘巍）