今年上半年，我市经济延续一季度的良好发展势头，主要经济指标在恢复性增长过程中呈现平稳较快增长态势，工业产销实现同步较快增长，市场消费稳中有升，外贸出口逐步复苏，财政收入增速回升，主要经济指标的向好为实现全年预期目标打下了良好基础。但当前经济运行中不确定、不稳定因素依然不断出现，经济可持续增长的基础仍不牢固，特别是固定资产投资增速大幅回落，物价继续上行，上半年生产总值增速比一季度有所回落。当前国家货币政策有所收紧，基础建设和企业融资难度逐步加大；同时，经济方式转变、经济结构调整、经济转型升级的任务十分艰巨。下半年需要密切关注经济运行走势，加大力度确保固定资产投资稳定增长，加快转型升级步伐，增强经济可持续发展的动力。

　　初步测算，今年上半年全市实现生产总值271.31亿元，按可比价计算增长14%，增幅比全国高2.9个百分点。其中第一、二、三产业分别实现增加值23.04亿元、129.74亿元和118.53亿元，分别同比增长2.7%、20.4%和9.6%。

　　一、经济运行状况

　　（一）主要经济指标增长态势总体良好

　　1．农业生产总体平稳。今年来的低温、多雨等因素，对我市农业生产造成较大影响；农产品产量如粮食、茶叶、水果等有所下降，但受供求关系影响价格明显上升，现价产值仍呈增长态势。据初步统计（未经省局核实，下同），上半年全市实现农林牧渔业总产值35.65亿元，比去年同期增长6.5%。春季粮食作物播种面积15590公顷，同比增长0.3%，总产量49647吨，下降3.6%。茶叶产量10905吨，下降10.3%，价格比去年同期上升17.1%，产值增长5.1%。上半年食用菌产值达71993万元，同比增长11.1%，其中：香菇产量达16735吨，增长9.1%，香菇价格同比增长2.8%；黑木耳产量2957吨，增长40.5%，价格同比下降20.1%。畜牧业生产受市场价格波动影响较大，除生猪及兔有所回升外，牛、羊、家禽饲养量均出现不同程度下降。据市场调查，上半年生猪出售价格每公斤8.6元，同比下降4.4%，上半年生猪存栏51.06万头，同比增长3.3%，肥猪出栏35.92万头，增长3.0%；兔存栏12.26万只，增长20.1%；家禽存栏合计392.24万羽，下降9.8%，出栏529.27万羽，下降4.8%。牛、羊饲养量分别下降1.5%和4.0%。

　　2．工业经济较快增长。受全市工业生产形势回暖和去年同期低基数的影响，工业经济向好势头继续得到巩固。上半年全市实现工业总产值545.3亿元，比去年同期增长32.3%，其中规模以上工业企业实现工业总产值469.3亿元，同比增长34.1%，比去年同期提高28.3个百分点。生产形势普遍向好。全市33个工业行业中，每个行业产值均比去年同期有不同程度增长，行业增长覆盖面达100%。主导产业增势良好。工业总产值超30亿元的主导产业中，黑色金属冶炼及压延加工业同比增长39.6%，金属制品业增长20%，化学原料及制品制造业增长22.7%，电力增长64.7%，塑料制品业增长36.4%，通用设备制造业增长49.3%。园区工业继续保持良好的增长势头。上半年工业园区实现工业总产值247.82亿元，同比增长33.8%，占全市规模以上工业的52.8%。

　　3．投资增速有所回落。上半年全市完成全社会固定资产投资122.22亿元，比去年同期增长2.5%，增速比一季度回落10.5个百分点；其中限额以上固定资产投资113.57亿元，同比增长2.6%，增幅同比下降6.8个百分点，较一季度回落10.5个百分点。制造业投资保持增长。上半年制造业投资31亿元，增长3.9%；基础设施投资41.12亿元，增长0.2%，增幅同比回落6.6个百分点，比一季度回落8.6个百分点。房地产投资继续下降。受楼市调控政策影响，房地产投资19.94亿元，下降11.7％，较一季度增幅回落13个百分点。

　　4．消费品市场需求保持旺盛。在扩大内需政策支撑、消费结构提档升级、居民收入稳定增长、商家大力促销助推等综合因素的作用下，消费市场购销活跃。上半年全市实现社会消费品零售总额127.8亿元，同比增长17.6%，在社会消费品零售总额中，有近九成来自于批发和零售业。受节假日及换季消费拉动作用，消费热点突出。食品饮料烟酒类增长27.1%，日用品类增长16.7%、家用电器和音像器材类增长37.8%、石油制品类增长32.4%，汽车类增长26.2%。

　　5．对外贸易恢复增长明显。对外贸易恢复性增长势头良好，进出口等主要指标回升甚至超过2008年同期水平。上半年全市实现进出口总额6.74亿美元，同比增长46%；其中，出口完成5.88亿美元，增长52.3%。外贸出口一改去年12个月全线下挫局面，恢复增长较为明显。从出口情况看：一是规模以上工业出口交货值明显回升。上半年我市规模以上工业企业出口交货值为41.9亿元，同比增长38.9%，增幅比去年同期回升53.7个百分点，比一季度提高3.9个百分点。二是主导产业保持优势，产品出口支撑外贸规模。我市五大类出口商品中，农副产品、纺织服装、轻工工艺品、机械和化工等五大类产品呈现全面高速增长态势，其中机电产品出口额为2.61亿美元，同比增长43.4%，占全市出口的比重为44.4%。农产品、化工产品增速较快，分别增长83.6%和63.8%，纺织服装增速相对较缓，仅增长27.3 %，比平均水平低25 个百分点。

　　6．金融信贷规模继续扩大。6月末，全市金融机构人民币存款余额为1000.01亿元，同比增长23.3%，增幅同比回落14.5个百分点，比一季度回落2.8个百分点。新增各项存款119.22亿元，同比少增58.62亿元，仅是去年同期新增存款量的67%，其中居民储蓄存款余额为541.57亿元，占全市存款总量的54.2%，增长19.1%，受去年同期基础较高影响，增幅同比回落20.2个百分点。6月末人民币贷款余额为758.79亿元，增长26.6％，增幅同比回落7.7个百分点，高于存款余额增幅3.3个百分点，存贷比75.9%，比上年同期提高2个百分点。短期贷款和中长期贷款仍保持高位，6月末短期贷款余额为377.54亿元，增长32.5%；中长期贷款余额367.16亿元，增长21.1%。各类贷款保持较快增长为全市经济企稳回升提供了资金保障。

　　（二）经济运行质量有所提升

　　1．工业经济效益继续改善。上半年全市规模以上工业实现销售产值439.88亿元，比去年同期增长38.2%，高于同时期总产值增速4.1个百分点，产销率达93.73%，同比提高2.76个百分点。1-6月份全市规模以上工业实现利润、利税总额20.02亿元和33.31亿元，同比分别增长172.0%和85.1%；企业亏损面有所下降，前6个月全市规模以上工业企业亏损面16.1%，同比下降7.6个百分点，亏损企业亏损额1.54亿元，下降55.8%。

　　2．财政收入较快增长。在国际经济环境趋于好转、国内刺激政策效应继续显现以及低基数等因素的影响下，财政总收入和地方财政收入持续保持“两位数”增长。上半年全市财政总收入完成39.96亿元，同比增长18.7%，其中地方财政一般预算收入23.22亿元，增长21.4%。收入质量和结构更加优化。从构成看，税收收入占地方财政收入比重达到86%，质量稳步提升。从主要增长点看，营业税、企业所得税和个人所得税等主体税种保持较快增速，分别增长37.1%、20.7%和23.3%。此外，契税、耕地占用税等税种也“多面开花”,分别增长71.3%和32.9%，对实现财政收入增长贡献突出。

　　3．城乡居民收入继续保持稳定增长。上半年我市农民人均现金收入为4127元，同比增长13.1%；受农副产品价格上升及务工工资提高的带动，工资及家庭经营收入分别增长12.5%和12.9%。由于农产品价格上升，农民出售农产品的收入增长17.6%；工业经济形势的好转，也带动经营家庭工业收入增长23.7%，第三产业收入增长16.5%。城镇居民收入继续保持稳定增长，上半年人均可支配收入11249元，同比增长10%；各项收入呈全面增长态势，工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入分别增长8.6%、16.6%、12.2%和11.3%。农民收入的增长速度继续快于城镇居民收入的增长。

　　4．结构调整步伐加快。小型工业活力增强，小型工业企业总产值同比增长41.2%，比全部规模以上工业增速高7.1个百分点，股份制企业和私营企业分别增长45.2%和36%，分别高于规模以上工业总产值增速11.1个和1.9个百分点。私营企业占规模以上工业的比重由去年同期的60.2%提高到61.1%。投资结构不断优化。重点加快主导特色行业的投入力度，如金属制品业投资同比增长46.7%、电气机械及器材制造业投资增长25.8%，第三产业投资增长9.3%。由市场主导的投资增速提高。其中非国有投资64.34亿元，同比增长7.6%，其中民间投资63.55亿元，增长9.2%，增速同比分别提高6.8个和7.8个百分点。地方财政收入结构也有所优化，占总收入的比重由上年同期的56.8%上升到58.1%。

　　5．转型升级稳步推进。在经济转型升级政策的大力推动下，新兴产业发展态势良好。规模以上工业中，通信设备计算机及其他电子设备制造业同比增长45.6%，废弃资源和废旧材料回收加工业增长128%，均明显高于全市34.1%的平均水平，显现较强的发展势头。突出企业主体，着力推进自主创新。今年上半年规模以上工业新产品产值38.67亿元，增长34.3%，快于工业总产值增速0.2个百分点，新产品产值率由去年同期的8.06%提高到8.24%。作为先进制造业代表的装备制造业（包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备、仪器仪表及文化办公用机械制造业），上半年实现工业总产值127.01亿元，同比增长32.3%，占规模以上工业总产值的27.1%；其中金属制品业、通用设备制造业是我市的主导产业，上半年产值分别达到45.9和30.44亿元，分别增长20%和49.3%。

　　二、当前经济需关注的主要问题

　　目前，世界经济尚在缓慢复苏的过程中，经济发展面临着诸多不确定因素，金融危机的影响尚未结束，经济回升的基础还不稳固，在回升向好势头进一步发展的进程中，我市经济运行中新情况不断出现，面临的挑战依然存在，需要引起高度关注。

　　1、市场物价上涨压力进一步显现。随着经济形势的好转，市场需求的进一步扩张，一些推动价格上涨的因素也随之显现，物价上涨成为经济回升的新隐忧。6月份，市区居民消费价格总水平比去年同期上涨5%，3月份以来涨幅逐月走高（分别上涨3.1%、4.3%、4.7%和5%），上半年累计上涨4%，涨幅比去年同期扩大5.6个百分点，比一季度扩大0.7个百分点。八大类消费品价格呈“七升一降”态势，其中上涨比较明显的有：居住类价格同比上涨6.8%，主要是由于水电气等产品价格上涨影响；食品类价格同比上涨5.9%，其中粮食、水产品和鲜菜价格分别比去年同期上涨14.1%、7.6%和12.8%；由此可见，后期控制消费价格水平进一步上涨的压力较大。

　　伴随着资源性产品如国际大宗原材料价格的振荡走高，国内工业品出厂价格和原材料、燃料动力价格也持续上涨。5月份我省原材料购进价格同比上涨15.8%，涨幅比4月份回落0.2个百分点，环比上涨1%；而工业品出厂价格同比上涨7.2%，涨幅与4月份持平，环比上涨0.2%，两项价格的进出价差为8.6个百分点，比4月份缩小0.2个百分点。工业品价格“高进低出”的剪刀差现象再次显现。从九大类原材料购进价格同比涨幅看，有色金属类涨幅居首，上涨29.8%；燃料动力类上涨22.2%，受国际原油价格短期回落的影响，涨幅比4月份回落0.5个百分点；化工原料类上涨14.4%。1-5月，工业品出厂价格和原材料购进价格同比分别上涨6.8%和14.1%，涨幅分别比1-4月上升0.1和0.4个百分点。

　　2、经济较快增长与固定资产投资增长缓慢的反差。去年经济增长主要靠投资和消费拉动，今年情况有明显变化，投资增长缓慢，拉动经济增长动力减弱。我市是全省各市中固定资产投资增速最慢的一个市，今年固定资产投资下降的主要因素：一是缺乏大项目支撑，基础设施投资回落。其中电力和水供应业、文化、教育等领域的基础设施下降幅度大，分别下降25%、43.5%和22.6%。二是房地产投资下降，并直接影响到商品房的销售，商品房销售面积同比下降43%。三是新开工项目较少。上半年全市投资项目施工个数为1239个，新开工项目302个，与上年同期持平。四是工程项目施工进度缓慢。受多雨天气影响，一些工程难以顺利施工，同时在建的728个工业项目中，有211个项目还没有投资额。

　　3、工业经济较快增长与完成节能降耗任务的矛盾突现。今年工业经济一直保持30%以上的高增长，特别是一批重点行业生产形势较好，由于我市产业结构特点，工业经济的回升给节能降耗带来新压力。一季度我市单位GDP能耗同比仅下降1.5%，与全年下降5.0%的目标存有很大的差距。从上半年工业行业情况看，高耗能行业增幅较快。纺织业、黑色金属、有色金属等高耗能行业产值分别增长42.2%、39.6%和52.2%，均高于全市规模以上工业产值的平均增速。上半年全社会用电量26.47亿千瓦时，同比增长23.3%，其中工业用电量18.88亿千瓦时，同比增长27.2%，增幅同比分别提高22.7个和29.6个百分点，用电较快增长，完成节能降耗目标压力增大。下半年重点耗能企业将面临限电停产的压力，需要提前做好相应的准备。

　　4、工业经济结构不合理现状逐步显现。近几年我市工业经济中重工业比重逐步有所提高，在规模以上工业中，上半年重工业比重由去年同期的70%提高至71.9%，其中有6个县的重工业比重超过全市水平；重工业中黑色金属冶炼及压延加工业实现工业总产值106.29亿元，占规模以上工业的22.6%，比去年同期又提高了0.8个百分点。钢铁行业又是其中比重最大，这种行业产能过剩，受国家政策和市场价格波动的影响都很大，一荣俱荣一损俱损的现象非常明显，这种行业的扩张不利于加快转型升级，对节能降耗造成很大压力。

　　5．对外投资大幅增加与利用外资继续下降并存。金融危机对于对外投资带来积极影响，主要表现在危机削弱了国外竞争对手的实力，为中国企业收购海外资产提供了机会。根据中国贸促会的调查报告，中国企业希望在未来一定时间内对外投资的意愿旺盛。有资料显示，国家将健全企业“走出去”的相关政策，推进中国企业的对外投资便利化，进一步研究投资和对外劳务合作的新政策。我市企业境外投资热情高涨，投资规模急剧增加，上半年已新批11家，中方投资高达2263万美元，单个企业平均投资额206万美元，上半年中方境外投资已超过截止去年底历年投资累计额。同时由于世界经济仍然存在许多不确定因素，欧美国家在金融危机和高失业率的影响下需求减弱，加之贸易保护主义加剧、人民币升值压力较大，对外贸易面临的形势依然严峻。上半年实际利用外资金额1854万美元，同比下降10.8%，有7个县实际利用外资为零。去年新批外资企业较少，直接影响了今年的实际外资到位，在去年大幅下降的基础上今年继续减少，形势依然严峻。

　　三、对下阶段经济走势的初步判断及对策建议

　　从外部经济环境看，欧洲主权债务危机给世界经济复苏增添干扰因素，复苏的进程将更加缓慢，全球贸易保护主义抬头、人民币升值压力加大、原材料价格上行等诸多困难需要面对，国际市场不确定因素增多，外需市场能否保持较快增长仍难确定。从国内一系列宏观政策走向来看，今年国家的宏观经济政策总体略紧于去年，且部分调控措施的效应已开始显现。国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过了人们的预期，宏观调控面临的“两难”问题增多，由于今年经济形势的复杂性，加上居民消费价格和生产资料价格稳步走高，对现价计算的工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济总量指标有积极助推作用，如果剔除价格因素影响，增速将有所降低。从我市经济运行情况看，当前经济可持续增长的基础仍较不稳定。农业生产受多雨天气的影响带来较大损失，一些主要经济指标从年初的快速增长开局出现逐月回落，如规上工业总产值累计增速从2月的44.7%，逐月依次为37.5%、37.3%、35.1%、34.1%；限额以上固定资产投资累计增速从2月的9.4%，逐月依次为13.1%、1.2%、持平到2.6%。同时，与工业、投资等部分指标的回落相反，社会消费品零售总额、出口、财政收入等指标的增幅都高于一季度。因此，全市经济运行总体上将处于平稳态势，考虑到去年前低后高走势，预计下半年将会是逐步有所回落。为巩固经济积极向好的恢复性增长态势，推进下阶段经济保持较快健康发展，建议：

　　1．高度重视宏观政策走向。下阶段国内宏观政策有可能调整，适度宽松的货币政策面临收紧压力，加息预期较为强烈，同时国家对产能过剩行业及高能耗行业实行严格的准入制度和严厉的淘汰措施。面对今年复杂多变的经济环境，我们要强化对经济运行的分析研究，密切关注国际国内宏观政策形势的变化，特别要关注金融政策、产业政策以及房地产业发展的相关政策，积极引导企业适应国家宏观调控政策，及时出台相关措施，保持经济持续较快发展。

　　2．用好民营经济新政，扩大民间投资规模。应抓住时机充分利用国家鼓励和引导民间投资健康发展的新政策，进一步优化民间资本投资的环境，拓宽投资的领域，降低投资的成本，促进民间投资持续较快增长，不断推动民营企业加强自主创新和加快转型升级，以确保我市固定资产投资的稳定增长。

　　3．打好节能降耗攻坚战。目前距实现“十一五”节能降耗约束性目标仅有不到半年时间，而且技术节能空间越来越小，在保持经济较快增长的同时，全市要努力完成节能降耗任务依然十分艰巨。因此要继续加强对重点耗能企业的跟踪监测及指导，密切关注能耗变动趋势，积极探求结构节能、生活节能等多种途径，及早发现影响全年节能目标完成的突出问题并制定相应措施加以解决。