网络时政文摘（2010-7-12）　　

　 　

领导下井观花　根治矿难无望　　

烈日炎炎似火烧　民工权益谁保障　　

　 　

美航母项庄舞剑　赴黄海身不由己　　

外储增长纵放缓　固有困境未改　　

　 　

进出口又破纪录 低端厂商更大镬　　

中国为何增购日本国债？　　

　 　

庭审吃了闭门羹：法官集体外出考察不开庭　　

中国房地产市场骤变 政策被疑悄悄转弯　　

　 　

经历过文革的清华学子问：文革一切都错？　　

大陆逾万网上黑药店为患　　

　 　

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领导下井观花　根治矿难无望　　

东方日报　　

　 　

国务院常务会议上周决定，「煤矿和非煤矿山要有矿领导轮流带班并与工人同时下井、升井」。表面看，该规定将矿工和矿领导的生命安全绑在一起，风险共存，严厉得有几分入骨，实际上旧调重弹，空泛无力，根本不能逆转当今中国「带血的煤」、「要命的矿」之惨状。　　

　 　

中国矿难发生率世界最高，每年有许多矿工在矿难中身亡，不绝的矿难成为国人一块心病。执政当局祭出撒手锏，以「矿领导陪同挖煤」提升管理者安全意识，促使加大安全投入。无良老或管理者再怎麽无视矿工生命，总不至于连自己的性命也不顾吧？就像远航的船长要对乘客安全负责，万一遭遇沉船事故，船长必须最后逃生。　　

　 　

但是，「领导下井」并不是制度创新。在过去五年中，国家发改委、安监总局等部门多次发文，要求所有煤矿确保每个班次至少有一名负责人与工人同下同上，企业法人及业务管理者每月下井不得少于十次等，这些规定一出中南海就走样变调，辗转至基层煤矿便成一纸空文。国务院今次重申既往规定，如果没有制度保障，无人监管落实，充其量为煤矿领导下井观花，隔靴搔痒，演亲民骚，到头来只是一阵凉风吹过而已。　　

　 　

中国的煤矿安全其实不缺规章制度，近几年出一次矿难就发一个规定，有关文件堆积如山，从监管、问责到严厉处分，环环相扣，滴水不漏，付诸执行却是千疮百孔。看看那些出事的煤矿，哪一个不是证照齐全？哪一个不是违规生产？哪一个不是监管不力？哪一个不是掉以轻心？哪一个不是疏忽大意？　　

带血的煤 要命的矿　　

　 　

以安全监督为例，从最近发生矿难的煤矿来看，安全监督员基本到位，但实际作用有限。在巨大的利益面前，官商浑为一体，开矿老手眼通天，安监员人微言轻，根本不是老及其后台的对手，岂能阻止煤矿非法开瘢恳坏┓⑸矿难，老性命无忧，官员被问责却早已酒足财满。用矿工的话来说，「无钱人管有钱人，那就是个笑话」。　　

　 　

至于问责制，每每发生矿难都有官员被问责下台，不可谓不严，尤其今年以来，当局加大对违规责任人的处罚力度，但仍然没能制止矿难密集发生的势头，今年首季，山西、河南连续发生四宗矿难。讽刺的是，就在国务院要求「领导轮流带班同下矿井」的第二天，河南平顶山一座煤矿发生爆炸，造成八死三十六伤，而该市市长刚于半个月前因一宗矿难被停职。　　

　 　

其实，内地矿难多是人祸所致，当局要根治这一顽疾，首先要切除官商勾结的毒瘤，将煤矿背后的巨大利益放在阳光下照射，沿着利益链条挖出煤老的后台。否则的话，哪怕就是逼着煤矿领导带着父母、配偶、孩子同下矿井，对根治矿难也无济于事。　　

　 　

　 　

　 　

烈日炎炎似火烧　民工权益谁保障　　

太阳报　　

　 　

本文重点　　

　 　

    * 官商勾结 剥削民工　　

　 　

近期持续高温，内地多个城市接连传出农民工中暑身亡事件，农民工的高温权益成为关注焦点。　　

　 　

农民工一般从事建筑、清洁等繁重的体力劳动，多数需室外作业，每天在烈日下辛劳十多小时。他们本来最有资格，也最有需要享受各种高温福利，然而，实际情况却令人震惊。最近，各地当局纷纷调高高温津贴，但农民工却往往被排除在外，连《人民日报》也不得不承认：「顶着酷暑干活的农民工根本不知道有高温津贴这回事。」　　

　 　

众所周知，农民工长期离家在外，没有固定单位，干一天活赚一天的钱，就算气温再高，也不能停止工作，否则手停口停。而企业管理层只想着赶进度，增加盈利，根本不顾农民工的死活，他们不到摄氏四十度都不会承认是高温作业，绝不会主动发放高温津贴。　　

　 　

内地的劳工法例本来有一系列保障劳动者高温权益的条文，例如高温停工时工资照发，中暑按工伤处理，高温津贴不得计入最低工资，高温期间加班每日不得超过三小时等等。但对大多数农民工来说，这些都只是一纸空文。　　

官商勾结 剥削民工　　

　 　

一些地方政府对农民工受高温折磨的状况视若无睹，只会下发文件「温馨提醒」农民工要有「高温意识」，但却从来不督促企业落实农民工的高温福利，更遑论查处企业侵犯农民工权益的劣行。更可笑的是，他们坐在冷气房内办公，却不忘巧立名目，为自己设立各种高温津贴。难怪有人直言：「坐办公室吹空调的有津贴，晒太阳流汗的永远别想。」　　

　 　

农民工高温权益被剥夺的现象，在内地极为普遍，但只是问题的冰山一角。事实上，自从改革开放以来，农民工就一直是社会上受歧视的一群，时至今日，问题不但没有缓解，反而日趋严重。在劳动保障方面，管中央修订了相关法例，但不少企业都阳奉阴违。正如有农民工在网上揭露：「不要说高温津贴没人给，就是工人应享有的劳保、保险等福利都没发过！工会不是我们选的，不替我们说话，政府官员忙着吃喝，收红包，没时间管咱们农民工！谁让咱生在中国呢？认命吧！」这是血与泪的控诉，活灵活现地揭示了官商勾结剥削农民工的黑幕。　　

　 　

国家领导人再三强调要让人民生活得有尊严，工作得体面。然而，成千上万为经济发展作出了重大贡献的农民工，却连高温福利这样的基本权益也无法得到保障，有何尊严？有何体面？　　

　 　

　 　

　 　

美航母项庄舞剑　赴黄海身不由己　　

　 　

东方日报　　

　 　

联合国安理会就天安舰沉没事件发表的声明未有直接谴责北韩，在北韩高喊自己打了一场外交胜仗之同时，美国和南韩却认为声明已明确地指出北韩要为天安舰沉没负责，而南韩外交部更表示会按原定计划与美国在黄海进行联合军演，摆出一副师出有名的姿态。黄海是中国首都门户海域，南韩联同美国在黄海进行针对北韩的反潜演练，予人项庄舞剑、意在沛公之感，与南韩在天安舰事件上处于同一阵线的华府，不得不伴随南韩舞剑。　　

　 　

美国国务卿希拉妮和防长盖茨将于月底出访南韩，出席两国的防长和外长联会，足证华府继续力撑南韩。至于美国对黄海军演一直默不作声，让南韩扮演发言人角色，相信是要凸显南韩于天安舰沉没事件的受害者角色，以免美方藉军演试探中国实力的言论进一步发酵。美国航空母舰华盛顿号的去向，成为外界揣摩华府是否支持联合军演的重要线索。　　

实质向中方施压　　

　 　

据悉，华盛顿号原计划于亚太海域执行巡防任务，但在任务开展不到三周就折返日本横须贺军港，日本外务省称，华盛顿号已于本月三日返回横须贺，美国海军解释这次航母返港是要庆祝七月四日的美国独立日，但有日本传媒认为，美军考虑派遣华盛顿号参加美韩军演，才会突然下令航母折返。　　

　 　

有评论认为，南韩方面表示待安理会发表声明后才伙美在黄海军演，表面上是给予联合国安理会应有的尊重，但实质是向中方施压。南韩一口咬定天安舰被北韩潜艇发射鱼雷击沉，惟中方反对安理会在声明中直接谴责北韩，南韩表示待声明出炉后才举行黄海军演，其潜台词似乎是「继续袒护北韩的话后果自负」。问题是，中国虽然对北韩存有一定影响力，但这并不代表北韩对中方言听计从。　　

　 　

南韩媒体近日谈到「两韩军事紧张延伸为中美关S紧张」现象，有美国传媒披露，奥巴马政府内部对应否派航母到黄海军演出现分歧，部分官员担心派华盛顿号到黄海军演可能惹怒中国。中国早前在东海举行的军演，未如外界推测般处处针对美韩即将举行的军演，若说华府在黄海军演一事上身不由己，那麽华府派出单航母战斗群抑或是双航母战斗群参加军演，涉及更深层的考虑。　　

　 　

正如中国不惜一切维护北韩之说值得商榷，华府即使力挺南韩也有限度。　　

　 　

　 　

　 　

外储增长纵放缓　固有困境未改　　

　 　

东方日报　　

　 　

根据央行发布的数据，国家外汇储备按年增长百分之十五点一，已增至二万四千五百馀亿美元之谱。数据以国家不追求高额外储立场看是坏消息，因为高额累积外储并未得到扭转，但增长的幅度在放缓，算得上是好事一桩。然而，放缓主要是外储中以欧元为主的非美元资产变动，亦可能关乎调控资产市场泡沫，以及早前人民币升值预期受挫，外汇Q流入纾缓有关。因市场因素所致，而非政策引导努力消除外储增长的结构性根源，令人担心外储增长放缓，不过阶段性的现象，增长随时复燃。　　

　 　

佐证外储缓增短期现象，是有国际热钱流出，其实同一时期，中国本身推动的「走出去」对外投资及收购，也带动资金外流。但是自从中国宣布增强汇率弹性以后，国际热钱又再蠢蠢欲动，外汇局加强了「拦截」的防范就是证明。究其实，长期以来有多少国际热钱「伪装」成贸易或投资，甚至暗道越境进入内地，本就是说不清的一盘「煳涂帐」。　　

　 　

外汇储备成为烫手山芋，决策者口头认知，但多高才是合理是争持不下的话题，反过来减磅无目标，抑制了政策作为。内地专家书生论政式的争拗，对市场欠缺说服力，那麽听听美国财政部怎麽说：中国外储可偿付持有储备最多的十二个新兴国的短期债务，还高于合理的基准。用「树大招风」已不足以形容，中国外储的「离谱」在国际上如何招人嫉恨。　　

　 　

国家外汇局近期就外储的「解画」问答，没有对解决外储的困境负起责任，好像中国外储中官民持有比例失衡，是民间或百姓不愿持有外汇，以致「藏汇于民」难以实现。国家要民众分忧，但百姓的血汗积蓄，一来无对外投资渠道，二来外汇存款利率低于人民币存款，没有政策扶助，何来积极性可言？国家财富都强调流动性和增值，百姓就不讲这一套麽？纯粹与别国比官民持有比例，而不比较百姓的家底和取态，藏汇于民就如空谈。　　

　 　

另外，外储的投资困境未取得突破。所谓多元化，买黄金受限，买商品亦受产业放缓所抑制，对外收购又遇政治抵制，不离买债券一条路。近期积极买日本国债，这种多元化的努力却令人捏汗。在欧洲债务危机盛行之际，日本债务之巨，已被广泛揣测是下一波危机的引爆点，在此敏感时刻中国冲入「火场」，使人难分辨动机是投资还是打救？　　

　 　

外储买美债已受过一次大惊吓，再搭上另一个「有潜质」的债仔，外储的投资策略怎能不叫人疑惑？倒是美国的《外交》季刊一篇文章发出客观评价：中国的「金融外交政策」更多惠及他国，而本国的受惠则并不像看上去那麽多。外国人道出外储作为金融外交的工具，国内外利弊的颠倒，媚外亏内的策略处置，官方怎能不对国民有欠交代？　　

　 　

中国民众并未享有西方那样完善的福利，中国民众还很穷困，有甚麽理由创造的财富先益别人后利自己呢？这样的策略处置，不有愧于国人吗？如果说外储增长难抑，外储投资陷困，国家不是有必要寻求可行策略从困境中突破，而不是长期囿于两难，安于官式包揽、无透明度机制监察地运作。长此下去只能为外国得寸进尺地觊觎，并成为金融安全的隐患。　　

　 　

　 　

　 　

进出口又破纪录 低端厂商更大镬　　

　 　

太阳报　　

　 　

中国外贸继续强劲，海关总署公布六月份出口额达一千三百七十四亿美元，增长四成四，而进口亦达一千一百七十三亿美元，增长三成四，两者均打破了二○○八年七月的纪录，双双创新高。环球经济仍充斥着再陷衰退的忧虑，内地的强劲出口被分析员形容为「反地心吸力」，无疑为下半年经济打下强心针。不过，对一些从事低技术、劳力密集及出口传统产品的厂商而言，例如珠三角的一些港商，肯定是噩耗，恐怕大限比想像中更早来临！　　

　 　

内地出口额连续两个月超过一千三百亿美元，顺差更从五月的一百九十五亿美元，进一步升至六月的二百亿美元，解开了最近两项政策转向的「谜团」。首先是人民币重启升值。内地外贸未受欧债危机扩散影响，加上巨大顺差，人民币升值压力必定有增无减，既然迟早要来，迟升不如早升，难怪人民银行会「失惊无神」地宣布增强汇率弹性。　　

　 　

其次是工资上涨成风。虽然外贸加工企业调整工资并非始于今日，但由富士康等外资厂掀起的加薪潮，确实具里程碑意义，背后明显有政府默许甚至鼓励，绝非偶发事件。市场曾有不少意见认为，加薪潮将会增加出口企业的成本压力，但观乎过去两个月的外贸表现，就算因此令出口增长稍为回落，也没有甚麽大不了，加薪已是不可逆转的趋势。　　

　 　

很明显，人民币升值及加薪将打击出口企业，其中又以所谓的低端u造业承受最大压力，但影响远不止于此。汇率及工资两大政策转向，还代表着中央放弃低端u造业的企图愈来愈明显，尤其在出口强劲的背景下，将更有决心强迫产业升级转型，无论本土企业或港资企业，均无法避开这一淘汰浪潮，难道真的不用担心拖累出口吗？　　

　 　

很多人还有错觉，以为中国的出口仍然以衣服、玩具及鞋类等低技术产品为主，其实出口结构早已默默地转变，以机电产品为主打。根据海关总署的数字，这类产品在上半年便渍体出口近六成。由于还未有六月份的分类数字，先参考一至五月份，期内机电及高科技产品出口总值五千一百多亿美元，增幅介乎三成四至四成。相反，服装、纺织品、家具及鞋类的出口总值合共才九百五十亿美元，增幅介乎一成三至三成。不难看到，在制订涉及外贸的各项政策时，首先会关注哪些行业？　　

　 　

外贸强劲，印证「世界工厂」地位不会被轻易取代，而主导出口的机电及高科技产品，对劳工成本及汇率变化不那麽敏感，将有更大空间以升值及加薪来「倒逼」企业转型。在东莞开厂的港商形容当地「十厂九空」，当局对工厂执笠更是乐观其成，并不令人意外，甚至可能只是冰山一角。本来产业升级是经济发展的规律，但突然雷厉风行，再加上全国一起行动，只怕经济及社会成本不菲！　　

　 　

　 　

　 　

中国为何增购日本国债？　　

　 　

早报　　

　 　

　　 美韩即将在“黄海”军演。“天安号”事件给李明博的压力越来越大。金正日从容布局现在及未来。菅直人慢慢修正着前任首相鸠山的对美政策。东北亚局势十分紧张。　　

　 　

　　 此时，日本财政部却传来的耐人寻味的消息。　　

　 　

　　 据媒体报道：　　

　 　

　　 “日本财政部近日公开中国过去5年买进日本国债的数额。统计数据显示，最多的是2005年（2538亿日元），隔年2006年出现后退，下降至2091亿日元，到了2008年只有378亿日元。今年前四个月，中国增购约5410亿日元的日本公债，等于2005年的2.1倍。”　　

　 　

　　 昨天是七七卢沟桥事变73周年纪念日。日本媒体传来的这一消息，相信会让很多中国人心情很复杂。　　

　 　

　　 中国为何增购日本国债呢？　　

　 　

　　 最容易让人想到的一个理由，就是中国想分散外汇投资风险。所谓不能把所有鸡蛋放在同一个篮子，中国拥有的美国国债已经够多了，继续增购会增加投资风险。事实上，中国所持有的美国国债数额，已经让美国人担心中国会不会用“抛售国债”这一方法做威慑美国人的金融原子武器。中国外管局的回答是，不会。　　

　 　

　　 接下来的理由，就是欧元区经济的缺乏希望。投资国债，尤其是投资长期国债，更重要的是看这个国家的前景。欧元区国家由于超过美国标准的高福利，导致债务负担无比沉重，欧洲人又缺乏二度艰苦创业的心理准备，大罢工又对欧洲经济雪上加霜，债务危机很难消除，长期内似乎看不到欧洲的经济前景。美国国债已经拥有太多，欧洲经济又没有希望，难道要中国投资第三世界的国债？于是，日本国债成为一个选择。　　

　 　

　　 日本国债本身也充满神秘。由于日本国债发售政策的相对排外，外国持有国债只占日本国债总额的4.7%。日本国内的保守势力，不希望看到外国势力拥有太多日本国债，以对日本政策构成过大的影响力。同时，日本经济尽管长期低迷，21世纪以来却也未发生大的滑坡。于是，从安全性的角度，增购日本国债是一种不错的选择。　　

　 　

　　 最后一个理由，可能是体现中国对日本民主党政府的支持。自民党时代，日本经济长期低迷，找不到根本解决的办法。民主党时代，日本向中国靠拢，中国购买日本国债，支持日本经济发展也是一种考虑。　　

　 　

　　 只不过，对中国的这种善意，日本国内的保守势力并不领情。客观而言，比起中国所拥有的美国国债，中国持有的日本国债规模尽管仅次于英国，但从总量上只占日本国债总额的很小一部分。但是，比较敏感的日本人仍然对中国增购日本国债的行为十分担心。　　

　 　

　 　

　 　

庭审吃了闭门羹：法官集体外出考察不开庭　　

 　　

日前，多名律师和当事人按通知来到云南曲靖市麒麟区人民法院参加庭审，却被告知大多法官集体外出考察工作，无法开庭，法院并未通知当事人延期开庭。立桉庭负责人表示出庭通知不可能收回，这种做法并无不妥。　　

　 　

云网7月10日报道 律师接到法院立桉庭的出庭通知书，与当事人准时到达指定法庭后，却发现法庭大门紧闭。开庭时间过去一个多小时了，仍未见到办桉法官，也没有得到法院方面明确的答复。律师和当事人一行，就这样被晾在法庭外面。昨天，如此怪事就发生在（云南）曲靖市麒麟区人民法院。据记者观察，原定于昨日开庭审理的其他桉件的一些律师和当事人，也遭遇同样的尴尬。　　

　 　

前来出庭　　

当事人和律师吃闭门羹　　

　 　

今年5月初，云南亮剑律师事务所解家玺和金尚江两位律师，代理了一起发生在曲靖市麒麟区的医疗损害赔偿纠纷桉件。5月25日，两律师接到了曲靖市麒麟区人民法院立桉庭的一份《出庭通知书》和《举证通知书》，称法院已受理该桉，定于7月9日上午8时40分在第六法庭开庭审理，希望该桉的代理人准时出庭。按照相关规定，两律师也在15天内向法院提交了支持自己诉讼主张的全部证据。　　

　 　

为打这场官司，7月8日晚，解家玺和金尚江以及当事人(原告)曾女士等人，提前从昆明赶到法院附近的宾馆住下，准备第二天的开庭事宜。昨天早上8点 30分左右，两律师及当事人来到麒麟区人民法院第六法庭门外等候。　　

　 　

8点40分，开庭时间到了。可是，第六法庭的大门却一直关着。起初，大家还分析说，可能是法官有事会迟到一点，并没有太在意。等过了10多分钟，依然还没有开庭的迹象，也没有接到法院方面变更开庭时间或是开庭地点的通知。　　

　 　

一等再等　　

　 　

立桉庭答复再等半小时　　

　 　

就在他们等候开庭期间，并没有见到一个法官前来说明情况，也没有见到被告方的当事人和代理律师。于是，金尚江律师感到蹊跷，就先打电话给法院办公室，接电话的工作人员答复，到法院一楼的立桉庭进行咨询。　　

　 　

9点左右，金尚江一行来到法院一楼立桉庭进行咨询，得到的答复是，由于两律师所代理的桉件，医疗相关鉴定结果还没有出来，双方还没有达成共识，所以不能开庭审理了。　　

　 　

既然不能如期开庭，那为什么不提前通知呢？在律师的质问下，立桉庭的负责人黄某说，再等半个钟头，等医院方面的人过来协商后再说。　　

　 　

又是半个多小时的漫长等待，一直到9点40分左右，两律师和当事人还是不见任何消息，也没有任何工作人员出面来进行解释和说明，他们的情绪开始激动起来。　　

　 　

解家玺说，作为一名职业律师，曾经不止一次地遇到过法官延迟开庭、拖拉办桉的情形。每临此事，通常被告知法官临时有事，或者安排冲突，或者改原定开庭为谈话……凡此种种，不一而足。不能不疑惑，法官的时间重要，当事人或者律师的时间就不重要了吗？　　

　 　

据记者观察，原定于昨日开庭审理的其他桉件，其当事人与律师在得到延期开庭的答复后，很是无奈地离开了法院。　　

　 　

法院解释　　

　 　

法官集体在外难组合议庭　　

　 　

记者将情况向法院值班人员进行了说明，并表明身份后希望能够联系法院办公室进行采访。值班人员非常重视，在确认开庭的时间后，打电话与法院办公室联系，但电话却无人接听。值班人员又拨打办公室负责人的手机，才得以说明情况。　　

　 　

原来，法院相关部门正在开会。不几分钟，法院办公室负责人从楼上下来，听记者说明情况后说，因为大多法官集体出去考察工作了，由于合议庭组成人员不够，所以才出现了这种状况。　　

　 　

法院更改开庭时间，通常有电话通知和发传票通知两种。大多数情况下，是电话通知当事人。当然，如果当事人不放心，比如怕被骗，可要求法院发书面传票。那为什么不提前告知律师和当事人呢？该负责人承认，这是属于法院内部管理方面出现的问题，并及时与立桉庭负责人黄某联系，协调他对此进行说明。　　

　 　

主审法官　　

　 　

昨天自始至终没有露面　　

　 　

就在法院办公室工作人员出面协调时，曲靖市第一人民医院的两名工作人员急匆匆地赶到法院。他们说，才接到法院立桉庭负责人黄某的电话，被临时叫过来的。但是，医院的代理律师和主审该桉的法官，却始终没有在法院出现。　　

　 　

在法院办公室协调下，10点左右，立桉庭负责人黄某来了。之后，双方被叫进调解室开了一个情况说明会。黄某解释，主要是原告认为此事属医疗过错，被告医院又认为属医疗事故，不承认原告方已经做的司法鉴定结果，而原告方曾女士又申请做的医疗鉴定结果还没有出来，目前双方争议较大，要进行相关协商后才能确定开庭。　　

　 　

既然不能开庭，为什么不提前通知呢？面对律师和记者的质疑，黄某的情绪非常激动，说发出去的出庭通知是不可能收回来的，但是即使不能够按时开庭，反正当事人和律师也需要到法院来办理相关手续，并没有什么不当。　　

　 　

经过半个多小时的协调，解家玺和金尚江两名律师和当事人的情绪才稳定下来。　　

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