大众网讯 日前，国家质检总局公布2009年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响调查结果。结果显示，受国外技术性贸易措施影响最大的省份是山东省，直接经济损失164亿美元。

山东之所以深受技术性贸易措施影响，主要原因之一是山东商品的主要海外市场主要是欧盟、美国、日本、韩国等国家和地区，也是对我国商品实施技术性贸易措施最主要的发源地，其特点是实施技术性贸易措施时间早、限制措施多、实施程度严厉。二是山东的出口结构不合理，农产品出口在山东出口贸易中具有非比寻常的意义。与工业品相比较，农产品是技术贸易措施更易发生的区域。三是山东出口工业产品的技术含量低、附加值低、价格低，比如作为最大出口商品的纺织服装类在遭遇技术措施时历来首当其冲。

技术性贸易措施继续被认为是继汇率之后企业在出口中遇到的主要障碍。对此，提醒有关部门、行业组织和出口企业，要高度重视，积极采取措施，变被动为主动，确保我省产品出口的稳定发展。

一是以构建大合作工作机制，形成全方位、多层次的快速反应联动机制。检验检疫、海关、质量技术监督、商务、农业、环保等部门加强联合，互通信息，形成合力。各级政府应建立起以地方政府为主导，由政府各部门、行业协会、进出口商会、中介组织、企业和专家组成的具有良好协作、高效运转、快速反应的一体化的联动机制，统一协调、监管我省进出口商品技术性贸易措施预警防范和快速反应工作，及时分析研究、决策应对、反馈实施。提出预警防范或紧急控制的措施，启动预警防范和快速反应程序，进行有效应对和实时处理，以确保对我省产品出口及生产、加工的不利影响降低到最低程度。

二是以研究国外技术性贸易措施为突破口，健全完善技术贸易壁垒的预警机制。政府有关部门、检验检疫等加强对国外技术措施的研究,特别是欧盟、美国、日本等国家技术法规的研究，及时收集、整理和跟踪各国实施的ＴＢＴ信息,对国外正在制定和现行的对我出口造成影响的技术法规、标准和合格评定程序进行分析和评估,特别要加强对ＷＴＯ成员的ＴＢＴ和ＳＰＳ通报的评议工作,并及时反馈给有关部门和企业,从而使我国出口企业及时掌握国外技术性贸易措施信息,能够做到事前积极应对，突破限制和扩大出口。

三是以推行认证认可制度为主线，发挥检验检疫技术检测的作用。政府部门要加强对认证和认可工作的协调和管理，通过整合和有效协调职能，建立与国际接轨的运转灵活、高效快捷、统一的认证认可体系。检验检疫部门要充分发挥认证认可作用，支持企业获得国外权威机构的产品认证。同时，检验检疫部门应提高自身检测能力，健全完善以导师制的科研攻关队伍，联合科研院所进行技术攻关，确保“检得出、检得全、检得准”。各级政府及检验检疫机构应结合出口产品的结构分布，有规划的建设一批重点实验室，在财政、技术、设备、人才等方面重点扶持。积极参与国际性、区域性组织的有关标准、认可、认证和检测实验室的互认活动，争取签定多边性质和双边性质的互认协议，为应对技术贸易措施提供强有力地技术支撑。

四是健全完善政策措施，促进山东外贸经济发展。地方政府、检验检疫部门、质量技术监督、行业协会等部门要积极沟通，研究制定与国际接轨的技术标准，大力推进标准化生产，尤其是积极推进农业标准化生产。引导企业加快培养和引进复合型专业人才，并对企业开展技术性贸易措施相关知识的培训。各级政府应进一步出台财政、信贷、税收等优惠政策，引导企业进行生产结构调整，发展绿色环保产业，引进国际新技术，开展技术创新，进行自主知识产权研发，提高产品技术含量。引导企业实施多元化发展战略，采用产品向多个国家出口的方式，直接或间接投资的方式进行国际化经营。检验检疫、行业协会等应充分发挥作用，帮扶企业加强和改善管理，提高科学管理水平，提升产品质量，按照进口国生产标准进行生产等，通过多项措施的实施，规避技术措施，促进外贸经济稳步发展。（刘清臣）