人民网南京7月10日电 （记者赵京安）7月9日，国家版权局和联合国世界知识产权组织（WIPO）向全球发布《加强版权保护对中国南通家纺产业发展的影响调研报告》。这是WIPO首次在一个国家特定地区和行业进行专项调研并发布报告。

　　《报告》向世人讲述了一个中国东部乡村的自发、无序、低水平的布坯市场在发展成为自觉、规范的中国最大、世界前列的家用纺织品市场的进程中，版权保护所发挥积极作用的生动故事。 “南通经验”做为中国知识产权保护的典范，进入国际视野。

　　危险的“短板”：市场呼唤版权保护

　　全国第一个镇村级版权管理机构诞生

　　江苏南通是中国近代民族工业的发源地之一，是中国重要的棉产区。2009年，南通市纺织产业对GDP贡献率达18%；“中国南通家纺城”和“叠石桥国际家纺城”两大家纺市场成交额高达近千亿元人民币，成为中国乃至世界最大的家用纺织品市场，产品远销世界100多个国家和地区。

　　“版权保护曾是南通家纺市场最危险的短板”，南通市版权局局长范平女士介绍：1987年，志浩村21户农民集资1万余元，草创了志浩坯布市场。完全不识“版权”为何物的农民布商们，一味抄袭和盗版，产品低水平重复，让方兴未艾的家纺市场几近崩溃。

　　1996年8月，台湾东帝兴公司林明秋、林明砚兄弟带着已在台湾注册版权的100多个新款花型来到志浩市场，有的花型一天就销出1万米，每款一天经营额高达5万元。巨大的经济利益诱使众多布商开始盗版，新花型转瞬间被质次价廉的的翻版花型取代。

　　“那时，公司的生意一落千丈”，东帝兴公司经理徐文庆回顾说。台湾商人开始寻求著作权保护，投诉到刚刚成立的南通市版权局版权管理办公室，引起了国家、江苏省版权局、南通市委、市政府的强烈关注。国家版权局明确批复江苏局：印花布花型版权应当视同美术作品的版权加以保护。“版权”概念也由此进入农民布商们的脑海。

　　1997年3月，南通市组建了全国第一家村级版权管理机构――通州市志浩市场（南通家纺城前身）版权管理办公室。在这个机构工作了13年的杨文信主任告诉记者：办公室受南通市版权局的委托，开展著作权法律法规的宣传教育，进行作品登记的初步审查，受理著作权纠纷调解，组成鉴定小组对侵权作品进行初步认定。

　　2002年10月，叠石桥市场成立了“三星版权管理办公室”。南通市两大家纺市场保护知识产权完成了由自发到自觉的跨越，开始形成村民自发维权和行政保护相配套的格局。

　　“现在,版权知识在两大市场已家喻户晓,深入人心。13年间,两大市场共登记印花、绣花美术作品28807件,登记量占全省的80%”，江苏省版权局版权处处长陆幸生说。

　　打击盗版：行政与司法保护相衔接

　　全国第一家市场知识产权巡回审判庭成立

　　南通市中级人民法院是江苏省最早确立具有知识产权审判职能的中级法院之一。2007年11月，经最高人民法院批准，南通市所辖通州市（现为通州区）人民法院可以审理知识产权案件，成为苏北地区唯一一家拥有知识产权审判管辖权的基层法院。

　　2008年4月25日，通州市人民法院在南通家纺城专门设立了知识产权巡回审判庭，这是全国第一家设在市场的知识产权巡回审判庭。

　　不久，南通市中级人民法院整合司法资源，通州市人民法院受命在两大市场特设知识产权巡回法庭，专责审理两大市场知识产权纠纷诉讼案件，受理两大市场涉嫌侵权盗版纠纷中诉前禁令和财产保全申请，凡版权办公室调解无果的案件只要起诉，都可以就地立案和审理。

　　通州区人民法院知识产权庭庭长陈宗林说：“化解矛盾，我们更注重行政、司法保护相融合。”他向记者介绍：志浩市场近5年来，市场版权办公室调处纠纷861件，而进入司法程序的不到100件；家纺类知识产权纠纷案件的调解撤诉率达到90%，南通本地家纺经营者之间的花型设计纠纷案件裁判的自觉履行率达100％。

　　自设立巡回法庭的一年多时间内，就地立案27件，巡回开庭、调解著作权纠纷案件115件，使当事人参加诉讼与营业时间的冲突减小到最低限度，有效地保护了花形设计者的著作权，同时降低了司法成本。

　　行政与司法力量的介入，增强了企业的维权意识。南通市嘉宇斯公司董事、知识产权管理部部长瞿汉宾告诉记者：13年来，公司参与了6次著作权民事诉讼，其中5次诉讼以胜诉告终，1起案件达成庭外和解并获赔1.5万元赔偿；公司向当地版权管理办公室共投诉14起，通过调解获得赔偿20多万元；公司2005年设立知识产权代表初期，发现市场上有7个经营户正在销售盗印其拥有版权的11个花型产品，经过向版权管理办公室投诉，最终经调解获得经济赔偿4.3万元。

　　江苏省版权局局长徐毅英认为：“南通家纺市场已经形成民间自发维权、行政保护、司法介入互相融合的版权保护体系”。13年来,南通两大家纺市场调解、查处版权纠纷2000余起,挽回权利人经济损失10亿元;司法处理侵权案件500起,为权利人争取到经济赔偿1300万元。

　　自主创新：吸引大批智力创业者

　　全国第一家农民美术图案研究设计所挂牌

　　从 “盗版大王”到“版权大户”， 杨斌是三星镇版权管理办公室的常客。前不久，杨斌仅一天之内就对公司新研发的《美丽人生》、《一泓秋水》、《国色天香》等近30个花型注册登记版权。

　　10年前，他有市场的眼光，却没有版权意识，只要在市场上看到好卖的产品就买回来，照葫芦画瓢，经营所得都交了罚款。痛定思痛的杨斌决定为版权“埋单”，并很快尝到甜头，他购买的第一只花型就为他带来了几十万元的利润。“侵权盗版阻碍企业发展，版权才能提高产品附加值，”杨斌的体会刻骨铭心。

　　像杨斌一样，明白了“版权创造财富”的农民布商们开始请人设计或自创新花型。1997年8月，在南通市版权局的倡导下，志浩市场成立了全国第一家农民美术图案设计研究所，聘请来自全国各地的工艺美术设计者，专事设计开发新花型。

　　目前围绕市场开发新花型的民营花型所（室）已达50多家，每年推出2万多个新花型。5000多名来自全国各地美术专业院校的毕业生、家纺设计人员活跃在南通家纺市场。一些研发中心已发展成上百人的团队，作品开始迈出国门、走向世界。

　　“在金融危机中，公司的产品内贸增加40%，外贸增加20%，都是因为我们有具有自主知识产权的创新产品”，南通家纺龙头企业金太阳公司企业管理部经理沈建东向记者介绍：公司的家纺设计研究院已成为全国家纺行业规模最大、门类最全的研发设计团队，创新设计引领整个行业发展的导向，金太阳面料成为家纺行业第一品牌，产品不仅国内供不应求，还大量出口欧美、日韩、澳大利亚等国家和地区，形成了5亿元左右的年销售规模。

　　“版权保护的历程，正是圣夫岛品牌发展的历程，”圣夫岛公司董事长黄志标在接受记者采访时说：“当初的市场互相仿制、侵权，最严重时，公司一夜之间损失500万元”，圣夫岛开始版权保护的“三步走”：成立版权保护委员会--――成立研发团队――产学研合作。目前，企业拥有外观专利195项，已向国家知识产权局申报发明专利8项；产学研项目“持久留香技术”目前进入样布小试阶段，市场预期年销售额可达9000万元。

　　“版权保护是南通家纺市场发展的生命线”，南通市委书记罗一民说：引入“宣传教育、版权服务、打击盗版、化解纠纷”的版权保护机制，是保证南通家纺市场科学发展、健康繁荣和产业升级的关键因素。

　　产业升级：版权催生创意产业

　　全国第一家农民版权交易所诞生

　　2006年6月，全国首家农民花型版权贸易交易所在江苏南通志浩市场成立，国内外的客商通过“花型电脑资料库”可以选购市场上万种拥有版权的花型款式。农民布商由卖布、卖产品，开始卖权利。

　　2008年9月26日，南通家纺城举办首届画稿交易会，吸引了包括来自美、英、法等国家和地区的70多家家纺研发设计机构。10多个国家的画稿设计商，带来了1万多幅原创作品，布满了7个展馆。会上共交易800多幅作品，交易额达80万元。同年，以两大市场为代表的南通家纺市场获得“世界知识产权组织版权创意金奖”单位奖。

　　版权兴业。志浩和叠石桥已成为我国规模最大乃至世界最大的家纺产品市场，被誉为我国家纺工业的航空母舰。在占地150多万平方米的两大市场中，容纳3000多商户，95%是农民。围绕两大市场生产的加工企业达2600多家，其中规模较大的企业有280多家，家庭作坊近2万家，其产品辐射全国28个省、市、自治区200多个大中城市，远销海外100多个国家和地区。

　　南通家纺市场通过作品设计不断创新产品，同时注重对产品设计的版权保护，大大增加了家纺产品的附加值，10年间，其家纺产品出口从9875万美元增长到124181646万美元，年均增长26.14%。

　　国家版权局版权管理司司长王自强认为：南通家纺市场版权保护体制机制的健全完善，有效规范了市场，促使市场主体转变了理念，鼓励了创新，逐步发展成集研发、生产、物流、仓储、交易为一体的现代交易市场，从单纯买布实现了产业升级、跨越式发展。

　　世界知识产权组织创意司代理司长根切夫在考察这两大市场时表示，在世界上其他地方，他还没有看到南通这样集中的家纺产业集群，并拥有如此多的设计人员。他评价道，南通“把一个传统产业打造成了一个新兴的创意产业，这样的经验和做法值得研究，并向世界推介。”

　　世界知识产权组织助理总干事克拉克认为，南通家纺市场知识产权保护的成功经验最主要表现在两个方面：一是系统的法律框架支撑，二是各级行政机关强有力的支持，包括管理、执法、交通、仓储、物流、研发、服务等。

　　2009年3月26日，世界知识产权组织(W IPO )创意产业司代司长根切夫与中国国家版权局版权管理司司长王自强分别代表WIPO与中国国家版权局，在江苏南通签署了“世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点调研项目合作协议”。

　　在签约仪式上，根切夫表示，中国南通家纺产业的发展繁荣得益于企业自下而上形成的较为完善的版权保护做法，同时也得益于政府对家用纺织品产业“一条龙”式的版权保护制度，它对推动和促进区域经济发展具有极强的说服力。

　　2009年12月，江苏省版权局长徐毅英率中国版权代表团专程赴日内瓦，正式向世界知识产权组织提交了《南通家纺市场版权保护调研报告》。该报告涉及家纺市场管理体制、法律定位、作品登记等10个方面。

　　世界知识产权组织助理总干事克拉克认为，南通家纺市场版权保护实践说明，版权保护促进地方经济发展、产业繁荣、人民富裕的经验与做法对中国广大地区和发展中国家有重要意义，南通作为中国一个地区对于世界性的知识产权保护作出了积极的贡献。