重庆两江新区获批 重点规划五大战略性产业

2010-05-18 00:11:00　来源: 21世纪经济报道(广州)　跟贴 0 条 手机看新闻

中心提示：两江新区将享用国度给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，并叠加重庆及西部的优惠政策，包括关于土地、金融、财税、投资、外贸等范畴赋予先行先试权，允许和支持实验一些严重的、更具打破性的变革措施。

继上海浦东和天津滨海新区之后，中国第三个副省级新区“两江新区”已获国度批准。

5月17日，本报记者从重庆市政府有关部门理解到，国务院已在5月7日批复了重庆“两江新区”总体计划，该计划有800多页，触及到这个中西部最大的新开发区产业规划、行政管理体制、土地规划等多方面内容。

知情人士透露，重庆高层已在小范围内作了通告，并惹起坊间热烈讨论。“两江新区”将给重庆开展带来无限想象力。重庆市发改委副主任沈晓钟在3月底曾表示，两江新区将享用上海浦东新区和天津滨海新区政策，并叠加重庆及西部的优惠政策。

不只如此，从国度战略上，“‘两江新区’的获批，能够看做是新一轮西部大开放的标志性事情，它将深入改动西部的经济相貌，对减少东西区域差距起到无足轻重的作用”。重庆市社科院研讨员丁新正说。

据理解，“两江新区”将享用国度给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括关于土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业开展、科技创新、管理体制等范畴赋予先行先试权，允许和支持实验一些严重的、更具打破性的变革措施。

1200平方公里上的新幻想：

再造一个重庆工业

据官方已公开的信息，规划的两江新区，位于重庆主城区长江以北，嘉陵江以东区域，规划总控制范围1200平方公里，其中建成区150余平方公里，水域、不可开发应用的山地及原生态区共650平方公里。可供开发建立用地400平方公里左右。

重庆市在申报“两江新区”过程中，曾有500平方公里、960平方公里和1600平方公里几个计划。但最终认可的计划为1200平方公里。

据记者早些时分取得的“两江新区”总体计划，重庆对其新的定位为，国度重要的现代制造业基地和综合交通枢纽，内陆地域对外开放的重要门户，长江上游地域商贸物流中心、金融中心和科技创新中心。

“这个区域具有中国首个内陆水港加空港保税港区，交通、科技、制造业兴旺，已具备成为中国西部对外开放的门户的根底。”重庆社科院研讨区域经济研讨所所长李勇说。

“两江新区”的建立时间表是到2020年，届时其主要经济指标要到达地域消费总值5000亿元以上，占全市总量的1/4；完成工业总产值10000亿元以上。

重庆今年全市工业总产值估计将打破1万亿大关，“两江新区”相当于要再造一个重庆工业。

规划五大战略性产业

据知情人士透露，两江新区开展的产业形式将规划轨道交通、电力配备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，并设立国度级研发总部、严重科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功用基地。

但如何规划产值上万亿的产业，不断是“两江新区”规划中的难题。

目前，重庆已决议在“两江新区”规划石船万亿级工业基地，当地开展空间宽广、水资源丰厚、能源供给和环保优势突出，合适规划大型工业，但细致规划还处于失密阶段。

另一块颇具竞争的项目，是直升机整机制造基地。重庆市发改委主任杨庆育在今年全国“两会”期间承受记者采访时表示，“固然重庆在航空航天关键零部件消费范围十分小，但在下一步规划中，重庆将力图构成直升飞机整机的配套才能，打造直升飞机制造基地。”

有音讯称，这个飞机制造基地，亦将规划于两江新区。

此外，李勇透露，重庆近期在信息产业有了迸发式增长，随着大量跨国公司的入驻，主城各组团将构成相关配套产业集群，这配套企业也将大量汇集于“两江新区”，因而“万亿产业”并非不可达成。

最艰巨的仍是管理体制。由于“两江新区”触及三个行政区和一个开放区，就触及行政管理如何整合。据记者看到的一个早期计划，重庆倾向于不增加新的管理层级，实行扁平管理形式。行将两江新辨别为中心区和拓展区，中心区由北部新区管委会管理，而拓展辨别属原行政区管理。但这能否保证行政高效，不断遭到质疑。

在行政体制这块，官方未透露进一步的音讯。

开放平台

筹备了约两年的“两江新区”是中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来上任不久后推进的。薄熙来以为，完成内陆对外开放，是重庆完成逾越式开展的独一途径，而两江新区是一个高层次的开放平台。

另一方面，如浦东于长三角，滨海于环勃海，“推进西部大开发战略，加快西部地域经济开展，必需引导消费要素跨区域合理活动，构成若干带动力强、联络严密的经济圈和经济带。而在重庆设立内陆地域开放‘两江新区’必将以点促面，成为西部开发开放的重要打破口。”重庆市外经贸委一位官员称。

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李勇以为，“两江新区”建立中，长期搅扰重庆的产业问题也将得到处理。

直辖以来，重庆经济长期依赖投资拉动，除汽摩外，不断未树立起支柱产业。“产业问题一方面是如何打破产业规划的问题，另一方面也存在着产业构造调整的问题，‘两江新区’上升到国度战略层面，有利于重庆摆脱产业窘境，促进经济可持续开展。”李勇说。

2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡变革开展的若干意见（国发3号文件），在国度战略层面正式研讨设立“两江新区”。

去年7月，国度发改委率调研组，来渝就“两江新区”开端一系列调研。重庆市发改委一位官员透露，国度各部委对“两江新区”计划停止了历时一年多的调研和修正。