转型发展率先发展双丰收

2010-07-26 06:02:00　来源: 大众日报(济南)　跟贴 0 条 手机看新闻

本报记者 宋 | 梁旭日 本报通讯员 薛庆增

盘点“后危机时代”的第一个半年，青岛经济运行交出亮丽答卷：上半年，全市生产总值增长13% 以上，地方财政一般预算收入增长26.7% ，规模以上工业增加值增长19% ，外贸进出口增长30% ，实际到账外资增长 83% ……各项指标增长普遍高于或好于全省平均水平。在国际金融危机阴霾尚未散尽的不利环境下，这样的成绩单可圈可点。

破解青岛经济巨轮破浪前行的奥秘，省委常委、青岛市委书记阎启俊总结：将转方式、调结构作为全市经济工作的主攻方向，努力做到在发展中促转变、在转变中促发展，以结构优化提升增长质量、在经济增长中推进结构优化，青岛夺取了转型发展、率先发展的双丰收。

“制造青岛”转身“服务青岛”

财政收入增长大大提速，是青岛上半年经济运行中的一大“亮点”：全市地方财政一般预算收入增长 26.7% ，税收收入占地方财政一般预算收入的比重为84.2% ，提高2.1 个百分点，占GDP 的比重由去年同期的7.9％提高到 8.9％。

“亮点”背后，是经济结构的优化；而服务业“井喷”式的发展，无疑在其中扮演重要角色。

数据为证：上半年，青岛第三产业投资增长38.4% ，服务业项目投资与工业项目投资比率，由2009年的 1.4：1，一跃上升为 3.8 ：1 。无论从个数、总投资还是平均投资，服务业项目均首次全面超过工业项目――“ 中国制造业十大最具竞争力城市”青岛，一举开启了从“制造青岛”向“服务青岛”的华丽转身。

相较于规模庞大的制造业，服务业后来居上，体现出青岛加快经济结构战略性调整的高度自觉和不懈努力：作为山东经济龙头的青岛，加快形成服务业为主的产业结构、打造区域性服务业中心城市，既是全省对青岛的要求，也是检验青岛转方式、调结构成效的重要标志。为此，青岛把加快服务业发展作为结构调整的重中之重，集聚发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，壮大发展新兴服务业，并全面实施“一个产业一个定向招商体系、一个集聚区一个招商部门、一个大项目一个招商团队”的高效招商模式，服务业呈现千帆竞发、百舸争流的大好局面：上半年，全市新签约服务业重大项目就有119 个，总投资超千亿元；项目平均投资规模更高达14亿元，高出去年 1.4倍。

这种势头还在强劲加速：近日，青岛出台《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》明确提出：“力争到 2015 年，服务业增加值占生产总值的比重达到 55%左右”。这意味着今后几年，青岛服务业所占比重每年将提高2个百分点以上。

服务业比重的迅猛提升，并不意味着传统优势产业的停滞不前。事实上，青岛上半年经济增长中，传统优势产业的全面优化也同样功不可没――

―如制造业方面，按照推进工业优化升级的要求，传统产业抓重组改造升级，主导产业抓集群配套，战略性新兴产业抓特色规模，全市 37 个工业行业产值“ 全线飘红”，一举跃上工业产值“月千亿”的新台阶，制造业对全市经济发展的支撑作用分外坚实。

再如外经外贸，通过促进“三自三高”（自主知识产权、自主品牌和自主渠道，高技术含量、高附加值和高效益）产品出口，外贸结构全面优化，竞争力大大加强。上半年，全市外贸进出口增长 30% ，在国际经济形势尚未完全转暖的大环境下，殊为难得。

创新能力提升城市竞争力

随着荣获全国科技进步一等奖的CRH2型高速动车组转向架等一批自主创新成果，被移植到南车青岛四方股份生产的高速列车中，企业也因此驶入一片“蓝海”：今年仅动车组项目就拿下“京沪高铁”470亿元的订单。

在青岛迅猛的经济发展中，科技创新的影子处处可见。今年以来，高新技术产业产值增长 30% ，占规模以上工业总产值比重升至46.3% 。仅南车青岛四方股份等4个高端制造业项目，就拉动全市工业增长4个百分点。

雄厚的科技实力，一直是青岛的比较优势之一，在全省半岛蓝色经济区和高端产业聚集区建设风生水起之时，身处核心区的青岛，强化创新驱动，更是提高城市竞争力的不二选择。当前，青岛创新型城市的建设步伐坚实有力：平台建设方面，全面深入推进与中科院的战略合作，加快中科院青岛光电院等研发机构建设，筹建高新区国际科技合作园，

加快组建青岛工业技术研究院；技术创新方面，加快实施 1000项技术创新重点项目，重点在数字化家电等领域组建国家级产业技术创新联盟，在激光显示等领域组建市级联盟；成果转化方面，重点推进 LED 照明及显示等高新技术项目攻关，高速列车、数字家电等高新技术项目产业化基地已初具规模……

上半年，青岛相继成为国家首批创新型试点城市、三网融合试点城市、首个技术创新工程试点城市和国家知识产权工作示范城市，青岛高新区被国家正式批准为国家创新型科技园区……可谓“万千宠爱”集于一身。城市创新能级的急剧膨胀，除了固有科技实力的充分挖掘，“两个引进”的强力实施同样不可或缺。

两个引进，即引进国内外大企业和科研大院所。由此，“一个科研点、一条创新链、一个产业面”效应的充分发挥，从根本上提升了青岛的技术结构和产业结构。在海西湾船舶基地，国内唯一从事电力推进系统研制的712 研究所的到来，使这里短期内将建成我国最大的船舶电力推进系统试验基地，并随之生发出100亿以上的年生产规模。凭借以该项目为主的带动，青岛船舶业的技术水平和产业规模有望一举达到全球领先，成为全市产业结构调整的重要支撑点。

重大项目助推岛城升级

如今走进青岛，诸多大型基础设施的全面铺开给人留下深刻印象：海底隧道、海湾大桥、环湾大道拓宽、地铁工程……规模之大、数量之多，在国内同类城市中也属罕见。

不仅基础设施，产业项目、 民生项目也毫不逊色：胶州LED 产业基地、城阳华强文化科技产业园、即墨温泉国际会展度假城、国医堂等四大医疗中心…… 动辄就是几十亿乃至上百亿的规模。据统计，2010年青岛重点建设项目平均投资规模达到12亿元，较 2009年增长20% ；10亿元以上的项目 71 个，占项目总数的30% ，总投资达到2275 亿元，占全部项目总投资的78% 。

重大项目是城市当前发展的基本载体。转方式调结构的快与慢、成与败，最终取决于项目建设。从这个意义上，结合城市发展的各种新课题，统筹谋划好新的项目，就等于找到了推动城市转型升级的突破口。

以董家口港区的开发为例，它不是一般意义上吞吐能力的增加，而是将建设一个代表港口发展方向的第四代国际深水大港。港区规划的112个深水泊位，特别是在建的全国最大的3个 40 万吨级矿石码头和 2个 45 万吨级原油码头，将使青岛港形成世界第一的矿石通过能力、全国第一的原油吞吐能力。这将最终确立青岛港的国家枢纽港地位，由此带来的城市地位凸现显而易见。

重大项目的另一层载体功能，在于要实现率先发展转型发展，最终只有落实到项目上，才能见进度、见成效，从而体现推动发展的鲜明抓手作用。

今年春节上班后的第二天，平度即召开项目“落地”大会战誓师大会，排出项目推进线路图、时间表，并推出“红黄旗”制度。在电视直播中，考核第一和倒数第一的单位领导分别上台扛红旗和黄旗。由此，平度迅速掀起了招商引资热潮：今年开春以来，新签约重大项目日均3个，超过10 亿元的就有7个，仅一季度就超过去年全年总数！

平度是青岛全市的一个缩影：今年青岛确定的240个重点项目，目前开工在建的已达84% ，今后几年，青岛将每年滚动推进 200个以上重点项目。

“ 着眼于转方式调结构早见成效，青岛必须把项目建设作为加快发展的第一抓手，一切围着项目转、一切围着项目干，使项目成为青岛转型发展、率先发展的强力支撑。”市委副书记、市长夏耕反复强调。的确，正是凭借项目载体作用的充分发挥，青岛获取了巨大的发展动力。

（来源：大众日报）

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